“老余解纷”闭环发力！新疆生产建设兵团第八师149团东阜城人民法庭践行新时代 “枫桥经验” 纪实

位于古尔班通特沙漠南缘的新疆生产建设兵团第八师149团的东阜城人民法庭有个别样的称呼——“老余解纷”，这个百姓起的法庭别称(biéchēng)，不仅是群众(qúnzhòng)对法庭负责人余雷(yúléi)法官的亲切称呼，更是东阜城人民法庭践行新时代“枫桥(fēngqiáo)经验”的金字招牌。

近三年来，法庭以品牌为引领，创新构建以自身为“联动中枢”的(de)多元解纷机制，通过前端精准预防、中端多元联动、后(hòu)端强化保障，将矛盾(máodùn)吸附化解在基层，实现(shíxiàn)案件量连续三年下降68%，前端化解率达到82%，走出兵团基层团场特色治理新路。

立足纠纷源头治理，防风险(fēngxiǎn)于未然

东阜城人民法庭在(zài)余雷法官的带领下，变“被动(bèidòng)受理”为“主动出击”，前移工作关口，紧紧围绕“精准普法、动态(dòngtài)预警、法治参谋”三件事，做实矛盾纠纷源头治理。

针对土地承包、农资购销(gòuxiāo)等(děng)辖区多发、易发(yìfā)的季节性纠纷，东阜城人民法庭(rénmínfǎtíng)持续(chíxù)开展农时法治宣传，深入田间地头办起了“田间课堂”，在农闲集市摆起“普法小摊”。针对家事、邻里、借贷等纠纷，法庭制作了宣传单(xuānchuándān)、小册子，在连队社区开设“学法驿站”。同时(tóngshí)，法庭积极建立“法官+网格员”走访机制，摸排连队、社区、集市、学校等各类风险点93处，及时发出法律风险提示和建议67件，引导化解苗头性矛盾。

作为辖区团场的参谋(cānmóu)助手，东阜城人民法庭为重大决策、重大项目、连队规章(guīzhāng)提供前瞻性法律分析37次，对已经暴露(bàolù)的风险隐患提供具体有效的防范解决举措41项，源头减少(jiǎnshǎo)涉诉隐患，推动基层治理法治化。

三年(nián)来，东阜城人民法庭(rénmínfǎtíng)在(zài)春耕前发出《职工身份(shēnfèn)地流转合同清理建议》，指导连队规范到期合同600余份，源头杜绝争地(zhēngdì)纠纷。秋收前针对采棉机作业、瓜果购销等高频条款陷阱，修订霸王条款7类，2024年涉农合同纠纷下降40%。在排查中发现某商服楼因涉黑资产查封导致水电暖管路失管的(de)重大安全隐患，向团场发出《风险预警函》，推动团场实施“三层物理隔断”（断水电、排空(páikōng)管路、封禁楼层），从源头避免20余商户(shānghù)财产损失及群体信访风险，彰显“老余解纷”品牌在重大风险防控中的关键作用。

织密(zhīmì)多元解纷网络，激活中枢效能

东阜城人民法庭(fǎtíng)牵头构建了以“层级覆盖、分级响应(xiǎngyìng)、赋能增效”为(wèi)特点、覆盖全团的“金字塔”解纷(jiěfēn)体系。简单纠纷由连队调解员第一时间介入化解，复杂案件直报(zhíbào)法庭，法官即时研判或远程指导基层调解，或针对土地、劳资等难题，精准召集相关部门组建联合工作组现场攻坚。

同时(tóngshí)，东阜城人民法庭注重对调解员法律(fǎlǜ)知识和(hé)调解方法的培训，除了定期开展授课讲座，还利用每一次深入连队社区“巡回解纷”，让调解员现场观摩调解过程93场次，提升实操能力。

三年来，东阜城人民法庭年均现场调处(tiáochǔ)矛盾32件，成功化解(huàjiě)77件，指导人民调解93场次。针对110余名农户土地流转纠纷、54户灌溉机井用益物权冲突、21家商户供气合同(hétóng)争议等涉兵团深化改革、涉众敏感纠纷，启动“联动(liándòng)中枢”机制，联合司法所、连队“两委”组建(zǔjiàn)专项(zhuānxiàng)调解组，通过现场勘验、类案释法、分批协商，实现100%前端化解，保障了团场(tuánchǎng)经济社会大局稳定和兵团深化改革的顺利推进。

强化后端权益(quányì)保障，实现实质解纷

为了确保各类纠纷最终实质性彻底化解，东阜城人民法庭创新运用保全机制增强(zēngqiáng)调解(tiáojiě)权威，推进矛盾彻底解决。

针对司法确认、行为能力认定等特殊案件，东阜城人民法庭采取动态分级保全机制和(hé)特殊财产(cáichǎn)保全策略。在“春播”关键期，将查封土地承包经营权变更为缩短履行期限的约定，既保障了农业生产又确保了债权(zhàiquán)实现。近一年来(jìnyīniánlái)共引导(yǐndǎo)诉前保全26件，诉讼保全22件，调解成功率提升至81.25%。

同时，东阜城人民法庭及时对调解(tiáojiě)协议进行司法确认(quèrèn)，明确拒执后果，消除群众顾虑，并(bìng)建立履行跟踪机制，对未自动履行案件无缝衔接执行程序，调解案件自动履行率达90%以上，实现案结事了。

2025年，东阜城人民法庭(fǎtíng)收案由2021年同期的135件下降至42件，年下降率达到68%，前端化解率提升至82%，案件量显著下降，职工满意度达98%，“有(yǒu)纠纷找老余(lǎoyú)”成为全团群众共识，法庭获赠锦旗11面。149团党委赞誉法庭为“稳定压舱(yācāng)石”，余雷的调解经验获八师(huòbāshī)法院广泛推广(tuīguǎng)，“老余解纷”入选团场法治建设典型案例。