盘锦海警局大洼工作站打造海上矛盾纠纷“一站式”调解阵地

中国网6月20日讯 二界沟中心渔港，是盘锦(pánjǐn)海警局大洼工作站辖区内最大的(de)渔港。随着海洋经济的发展，生产作业中出现(chūxiàn)的渔船(yúchuán)争抢捕捞(bǔlāo)、船舶碰撞摩擦、渔具网具纠纷、劳资纠纷等问题给海上综合治理工作带来了各项考验。为此，大洼工作站以民生为墨、以创新为砚，积极探索“枫桥经验”由陆地向海域延伸，打造海上矛盾纠纷“一站式”调解(tiáojiě)阵地，力图实现“小事不(bù)下船，大事不出港，矛盾不上交、服务不缺位”的工作目标。

2025年4月8日(rì)，由(yóu)大洼工作站牵头打造的海上枫桥矛盾调解室正式(zhèngshì)运行。该矛盾纠纷(jiūfēn)调解室为群众提供纠纷调解、政策解读、法律宣传服务。目前，调解室已接待群众来访7次、解答咨询11次、调解纠纷5起，实现了(le)矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条化解，让(ràng)富有海警特色的新时代“海上枫桥经验”在海域间激荡出惠民强音。

（矛盾纠纷调解室(shì)照片 摄影：云禹博）

“双轨解纷”： 依托法理根基(gēnjī)，结合情理温度

近日，在位于二界沟中心渔港港畔的矛盾调解室内，执法人员成功调解了一起(yìqǐ)船舶碰撞纠纷(jiūfēn)。

5月的一个清晨，渔港北侧传来(chuánlái)喧哗声。渔民老张揪住老管的衣领不放：“我(wǒ)这刚贷款买的船！”老管则红着眼圈(yǎnquān)喊：“是你船头灯不亮害我撞上去！”执法人员在巡逻中(zhōng)发现该(gāi)情况后，立即前往处置。经(jīng)了解，今年4月底，老张和老管驾驶的渔船在海上发生(fāshēng)碰撞，导致双方的渔船桨叶变形。因为赔偿数额谈不拢，双方私下已经僵持了半月有余。在掌握情况后，大洼工作站立即着手处理(chǔlǐ)该纠纷。调解过程中，执法人员耐心听取当事人意见，采取“法理 + 情理(qínglǐ)”的双轨解纷模式，一方面依据相关法律法规法律法规清晰界定双方责任，另一方面积极引导他们换位思考，以和解为目标，共同寻求解决方案。短短一个多小时时间的协商(xiéshāng)，便促使双方达成和解协议并握手言和。

（矛盾纠纷调解现场 摄影：云禹博(yúnyǔbó)）

为更好地取得调解工作(gōngzuò)成效，大洼工作站(gōngzuòzhàn)以“职业化、专业化、社会化”为方向(fāngxiàng)优化调解员结构，吸纳渔政、渔民协会(xiéhuì)、律师等调解力量参与复杂的涉海涉渔矛盾纠纷(jiūfēn)调解工作；与此同时，先后组织专业化培训7次，着力提升执法人员矛盾纠纷化解水平，努力将各类纠纷化解在萌芽状态、化解在基层一线。

“典型案例”： 巧用实例教材，开(kāi)好法律课堂

“矛盾纠纷(jiūfēn)调解室进驻码头，实现了化解矛盾纠纷阵地(zhèndì)和实现服务群众(qúnzhòng)的端口前移，更好地保证了矛盾纠纷能够提前发现、提前排查、提前化解。面对涉海矛盾纠纷，早(zǎo)发现、早介入、早化解，找准切口，正向辐射一直是我们(wǒmen)努力的方向。”大洼工作站执法员牛玉泉介绍道。

为进一步延伸基层调解(jiě)触角，牢牢掌握(zhǎngwò)化解工作的主动，自建立矛盾纠纷调解室以来，大洼工作站坚持以“预防为主”的原则，深入实地扎实开展辖区各类(gèlèi)纠纷的排查，分析辖区渔船民实际情况与(yǔ)矛盾纠纷高发点，同时与司法行政部门深入开展(shēnrùkāizhǎn)合作交流，不断探索矛盾纠纷化解的更优解。

（与行政司法机关开展合作交流 摄影：牛玉泉(yùquán)）

结合辖区实际，充分考虑到(dào)渔船民生活习惯(shēnghuóxíguàn)及认知水平，大洼工作站创新开展渔船“法律微课堂”行动，采取以案释法的方式(fāngshì)，利用身边的“活教材”，深入剖析(pōuxī)矛盾纠纷产生原因及裁判依据，引导(yǐndǎo)群众直观深入了解矛盾纠纷的本质，搞清楚遇到纠纷“怎么办”、弄明白矛盾争议“怎么解”。

2025年4月(yuè)17日，曹某等(děng)3人来到矛盾纠纷(jiūfēn)调解室求助称：“在渔船(chuán)(chuán)上打工，迟迟未能收到工钱22670元，船老板以各种理由不正常支付工资，请求帮助。”了解情况后，执法人员(zhífǎrényuán)一方面耐心安抚曹某等人的情绪，认真细致了解事情的来龙去脉，另一方面迅速前往相关(xiāngguān)船舶(chuánbó)，面对面向船老板进行(jìnxíng)了解。经过(jīngguò)(jīngguò)全面的了解，执法人员及时将渔民代表、船老板请到调解室内，站在双方的角度分析利害关系，讲深讲透法律法规，经过将近4小时的调解，船老板表示将克服一切困难、想尽办法支付工资。4月23日，经过向曹某回访得知(dézhī)，船老板已经支付其工资。这起劳资纠纷的成功调解，成为了矛盾调解室的“案例教材”，在日后的调解工作中发挥了巨大的作用。执法人员通过(tōngguò)分析讲解该案例，不断增强群众预防矛盾、解决纠纷的能力素养，确保排查一起，化解一起，宣教一群，努力从源头上减少各矛盾纠纷的发生。

（以案说法活动现场 摄影：温家(wēnjiā)笙）

“三讲(sānjiǎng)合一” ：播撒法治种子，培育和谐花朵

五月，随着伏季休渔期的到来，海上违规违法行为日益增多。大洼(dàwā)工作站时刻立足打击海上违法犯罪、保护海洋(hǎiyáng)生态环境、维护辖区海域(hǎiyù)安全稳定(wěndìng)等职能任务，秉持守护辖区海域平安稳定的工作理念，本着预防在先、普法在前的原则，通过“巡回讲(jiǎng)＋集中讲＋上门讲”的方式，厚植群众遇事找法、办事依法的法治意识。

“大洼工作站(gōngzuòzhàn)利用巡逻间隙深入渔村(yúcūn)、渔港、渔船为群众作普法宣传、政策解读，壮大群防群治力量，为创建辖区平安海域贡献了力量。”大洼工作站执法员温家(jiā)笙介绍道。与此同时，工作站以矛盾纠纷调解室为切入点，开展非法捕捞宣讲活动，与渔船民“零距离”“面对面”交心谈心，以通俗易懂的方式，讲解相关法律法规，将法治之音(zhīyīn)传到(chuándào)寻常百姓家，不断(bùduàn)夯实基层治理平安根基。

（非法捕捞法律宣讲现场(xiànchǎng) 摄影：温家笙）

民有所(yǒusuǒ)呼、我有所应，民有所求、我有所为。矛盾(máodùn)纠纷(jiūfēn)调解室的设立，是盘锦海警局大洼工作站深化(shēnhuà)新时代“枫桥经验”的创新实践，有力填补了海上矛盾调解服务的空白。下一步，大洼工作站将(jiāng)深化巩固“海上枫桥”建设成果(chéngguǒ)，积极履行守海有责、守海尽责的职责使命，不断提升辖区海域综合治理和群众纠纷调解力度，更好地为人民群众排忧解难，提升群众获得感、幸福感、安全感。